Mission Baquiast - Propositions sur les apports d'Internet à la modernisation du fonctionnement de l'Etat. Propositions

Le télétravail dans l'administration

Le télétravail dans l'administration a été l'un des thèmes du récent 3e Festival Européen du télétravail et des téléactivités qui s'est tenu les 2/4 avril 1998. Le ministre de la Fonction Publique, de la réforme de l'Etat et de la décentralisation y a prononcé une intervention rappelant l'intérêt des Pouvoirs Publics pour le thème général du télétravail et de l'aménagement du territoire. (Un appel à projets sur le télétravail vient de se clore et est en cours de dépouillement).

Le télétravail, pour l'administration comme pour toutes les entreprises, présente plusieurs facettes:

• le travail coopératif en réseau. Celui-ci s'impose partout. Il n'est pas souhaitable de paraître en limiter l'usage en le liant trop étroitement au télétravail.
• l'organisation du télétravail au sein d'un service. L'on verra à titre d'exemple la proposition du Conseil Général des Mines. A priori, l'on peut considérer que tous les services pourraient aujourd'hui offrir de tels choix à leurs personnels, en réglant eux-mêmes les questions d'organisation et de financement qui peuvent se poser.
• la possibilité offerte à certains agents de travailler, durablement ou périodiquement, dans des locaux distants de leur résidence administrative principale. Une étude, par exemple, vient d'être réalisée par une inspection générale de ministère afin d'examiner l'intérêt d'une  "relocalisation" (le mot est préférable à délocalisation) de certains bureaux dans la grande couronne de Paris, afin d'éviter aux agents y résidents de se rendre tous les jours à Paris-centre. Cette perspective peut intéresser de nombreuses collectivités  (par exemple Vercors-Connect) souhaitant conserver sur leur territoire des fonctionnaires et leurs familles. Il n'est pas certain qu'elle intéresse au même titre les agents publics et leurs hiérarchies. Il ne  faut pas en tous cas la confondre avec celle du travail à domicile, qui ne provoque qu'un intérêt limité.  
• le télétravail spontané ou sauvage. C'est ce que font déjà la petite minorité de ceux que l'on appelle les cyber-fonctionnaires. Le micro-portable, le téléphone portable, souvent acquis à leur frais, leur permet d'organiser plus souplement leur travail, leur formation professionnelle et leurs loisirs.

PROPOSITION: la question du télétravail est trop diverse pour pouvoir être traitée par un seul ministère. Le ministre de la Fonction Publique pourrait demander à tous les ministères de faire rapport de leurs réalisations et projets à un groupe de travail interministériel.  Ce groupe formulerait des recommandations, portant autant sur les questions techniques ou réglementaires que sur une meilleure adaptation des outils techniques utilisables. Dans le même temps, les projets de terrain devraient pouvoir être encouragés, avec quelques financements publics d'incitation (Datar, Réforme de l'Etat...).

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