Moderniser l'informatique administrative

La généralisation de l'Internet dans l'administration ne sera possible et utile qu'accompagnée d'une mise en place des meilleurs outils, méthodes et pratiques, tout au long des chaînes de traitement de l'information, notamment en ce qui concerne l'informatique..

La présente note se situe sur un plan général, et ne prétend pas traiter les différences entre ministères pouvant justifier des exceptions aux règles communes. Elle propose des orientations, qui en aucun cas ne doivent être prises au pied de la lettre.

L'informatique  dite lourde reste indispensable, mais elle doit être à la fois confortée et rendue plus économique et efficace - ceci dans le même temps qu'elle devra faire face au passage à l'euro et à l'an 2000. L'enjeu est énorme et suppose l'attention personnelle des ministres.

Trois objectifs devraient être réalisés en trois ans au plus:

Donner aux services informatiques les moyens de faire face aux enjeux:

- fixer et encourager les hommes, en commençant par les responsables (ceci est d'autant plus nécessaire que le marché est devenu très demandeur). Il faut notamment reprendre leur formation professionnelle, en leur donnant la compétence nécessaire au maniement des nouvelles technologies (plateformes distribuées, java, web, etc.)

- globaliser et sanctuariser les crédits.

- alléger et accélérer les procédures d'acquisition, par des dispositifs intérimaires en attendant la réforme des textes.

Mettre en place une architecture distribuée sur bus logiciel normalisé et progicialiser au maximum  les grandes applications

Les spécifications des coeurs d'applications seront standardisées de façon à ce que le progiciel puisse traiter au moins 80% de l'application, les 20% restant faisant partie d'un paramétrage spécifique (customisation). Au delà de 20%, il ne s'agit plus de progiciel mais de spécifique, qu'il faut exclure. Les progiciels seront mis à jour en fonction de l'évolution des meilleures pratiques du marché. La réécriture des applications fera le plus possible appel aux programmes objet (Java...)

Reporter sur une couche de type Datawhare House (réservoir de données) toutes les requêtes, actuelles ou à venir, soumises en entrée ou en sortie aux coeurs applicatifs.

En d'autres termes, l'utilisateur final ou intermédiaire, interne à l'administration ou éventuellement externe, pourra, relativement librement, et avec une technologie simple, réorganiser pour ses besoins les données fournies par l'application. L'évolution des demandes n'entraînera pas de modifications incessantes des coeurs applicatifs.

Les webs intranet ou internet, en particulier, s'alimenteront  par appel à ces réservoirs de données.

L'objectif des orientations précédentes est de fiabiliser l'informatique lourde, tout en faisant des économies importantes à terme, tant en matériel qu'en programmation et maintenance. Ces économies financeront, entre autres, l'intranet professionnel.

Les projets d'applications ou de réécritures, les refontes d'architecture, ne respectant pas ces critères, seront en principe refusés. Dans le même esprit, l'on refusera d'éventuels projets annonçant une durée de réalisation de plusieurs années, ou des coûts dépassant la centaine de MF. S'il en était ainsi, ce serait la preuve que leurs promoteurs ne respecteraient pas les contraintes évoquées

PROPOSITION: outre les mesures de modernisation concernant les budgets, les modalités de gestion des personnels et les procédures d'achat, les principaux ministères devraient se regrouper pour élaborer un guide méthodologique sur ces questions, avec la collaboration des industriels intéressés par la modernisation des approches informatiques des administrations.