Mission Baquiast - Propositions sur les apports d'Internet à la modernisation du fonctionnement de l'Etat. Internet et administration territoriale par Lionel Rimoux

Vos réalisations et projets sont très intéressants. Vous montrez concrétement comment l'on peut progresser avec peu de moyens matériels et beaucoup d'imagination et de force de conviction. Je mettrai en ligne les informations complémentaitres que vous voudrez bien nous fournir. Comme vous l'indiquez, le prochain cap pour vous sera la relation avec les services déconcentrés de l''Etat. Il sera possible en cas de difficultés d'essayer de vous aider. Je retiens par ailleurs le fait que vous pourrez participer à l'une des conclusions de mon rapport, c'est-à-dire proposer un cahier des charges générique pour les téléguichets de proximité. Baquiast

Lionel Rimoux, sous-préfet de Chalon sur Saône
Date : 19/02/98 18:59

Je vous propose le point de vue d'un Sous-préfet territorial qui s'inscrit depuis plusieurs années déjà dans le mouvement qui a été formalisé et arrêté à l'occasion du comité interministériel du 16 janvier dernier. Il s'agit évidemment d'une approche purement territoriale qui a déjà trouvé un premier point d'application en ARDECHE sur le projet des INFOROUTES DE L'ARDECHE avec Monsieur Jacques DONDOUX ,où la Sous-préfecture dont j'avais la charge (Tounon sur Rhône) s'est inscrite au titre de l'administration dans une approche territoriale intégrée du type 'aire système' sur l'ensemble du projet tout en développant des applications spécifiques (contrôle de légalité des collectivités au niveau expérimental, formalités distantes -maison des services publics d'ANNONAY-etc) ....Cette expérience qui se prolonge aujourd'hui en ARDECHE peut être consultée sur http://www.inforoutes-ardeche.fr

Je contribue aujourd'hui , à CHALON sur SAONE au lancement d'une démarche beaucoup plus ambitieuse , en liaison avec les collectivités locales et les industriels locaux, démarche dont je pourrais vous parler plus précisément si elle vous intéressait..Il convient de préciser que ma Sous-préfecture et plus particulièrement ses agents sont aujourd'hui techniquement et mentalement quasi prêts à fonctionner dans un environnement ouvert avec les partenaires institutionnels et le public....reste à organiser l'environnement (points publics , évolution des autres administrations , formation des maires , secrétaires de mairie..) , tout est lancé , y compris l'opération grand public 'village du FUTUR' qui se déroulera début Avril au parc des expositions de Chalon sur Saône.

Ce contact avec vous m'est apparu intéressant pour vous indiquer que ce mouvement incontournable vers l'usage des NTIC est entame activement dans certains coins de France , par l'administration elle même qui en est bien souvent le moteur....et sans bêtabloquants.

Je pourrais si vous le désirez , vous envoyer une contribution plus complète à partir notamment du mémoire de projet que j'ai du présenter dans le cadre du CSME ( Cycle supérieur de management de l'équipement) à partir de l'expérience ardéchoise qui était en cours à l'époque (il y 18 mois environ)...Je tiens naturellement ce dossier -qui a été publie dans le cadre restreint du CSME-à votre disposition , ainsi que les premiers CR des comités de pilotage mis en place sur l'agglomération de Chalon sur Saône en liaison avec les collectivités locales et la CCI.(prochain comité de pilotage avec la Communauté de Commune Chalon Val de Bourgogne ,la CCI , l'agence de développement etc .. le 27 Février.

S'agissant des 'relations électroniques opérationnelles ' avec les collectivités locales , les 27 communes du canton de BUXY (dans mon arrondissement) sont à présent fanas pour se lancer dans la démarche vers le ZERO PAPIER , les maires et secrétaires de mairie qui ont été 'évangélisés' en ce sens débuteront fin mars collectivement leur formation L'acquisition des matériels -modems notamment-, la souscription des abonnements INTERNET est en cours ainsi que la formation d'un homme ressource de premier niveau (pour paramètrer et installer tout cela dans les mairies) qui est le cantonnier du chef lieu et qui possède intérêt et talent dans ce domaine. Cette affaire se fait à coût nul pour l'Etat si ce n'est une bonne dose d'énergie de conviction...

Cette démarche qui commence à être connue localement suscite auprès de moi de très nombreuses demandes (50 communes environ de toutes tailles de l'arrondissement m'ont sollicité en ce sens) pour entrer dans la démarche. Je suis sollicité pour des réunions d'information au niveau des cantons de l'arrondissement , j'y donne suite tout en indiquant qu'il s'agit dans un premier temps avec BUXY du lancement à échelle limitée au niveau d'un canton avant extension après validation--si tout va bien-au cours du deuxième semestre de 1998.

La première application opérationnelle sera le contrôle de la légalité des délibérations des communes-avec certaines dispositions transitoires de précaution en attendant l'évolution de la législation dans ce domaine-, l'architecture du réseau sécurisé est en cours de définition en ce moment même avec notamment une étude tout à fait pratique sur le problème de l'authentification qui est en voie de résolution , la configuration du serveur local (avec fire-wall) et le développement des bases de données et des procédures correspondantes....Cette affaire se fait-sans coût pour l'heure-avec une société spécialisée (ASI Lyon) qui a accepté sans beaucoup de mal-et sans garanties-d'ouvrir une filiale à Chalon au vu des seules perspectives de développement futur sur l'agglomération et d'assurer un accès local au WEB

Il serait un peu long et fastidieux de vous énumérer l'ensemble des pistes sur lesquelles nous travaillons ici (guichets distants universels , Ciber J , télétravail.....) mais je me tiens à votre disposition pour vous en dire un peu plus si vous le désirez notamment sur les nécessaires prolongements avec les services déconcentrés locaux dont l'engagement est non seulement nécessaire mais indispensable pour 'casser' notamment cette pratique assommante des réseaux dédiés et cloisonnés (quand ils existent).

Lionel RIMOUX
Sous-préfet de Chalon sur Saône

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