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Mission Baquiast - Propositions sur les apports d'Internet à la modernisation du fonctionnement de l'Etat.
Présentation de l'Observatoire des Usages
d'Internet et de différents champs d'application (OUI)
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Mission Baquiast - Propositions sur les apports d'Internet à la modernisation du fonctionnement de l'Etat.
Présentation de l'Observatoire des Usages
d'Internet et de différents champs d'application (OUI)
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Ce document donne quelques orientations permettant d'étendre le champ de l'OUI au secteur administratif. Baquiast 25.03.1998
(document en chantier)
Internet est un outil puissant de transformation et de création d'applications. Il peut affecter nombre d'applications existantes et représente un potentiel d'applications nouvelles souvent insoupçonné dans la plupart des domaines de l'activité humaine, avec un impact sur la société et l'économie encore mal cerné. Il ne concerne encore qu'une petite fraction des populations des pays riches et une fraction minime de celles des pays pauvres. Il met aussi en oeuvre des technologies en évolution rapide.
L'Observatoire des Usages d'Internet résulte de la prise de conscience d'un groupe d'experts pendant l'année 1997 de l'enjeu représenté par une meilleure connaissance d'Internet, de son rôle accélérateur dans la transformation et la création d'usages et de l'importance d'organiser le partage de l'expérience acquise au profit de l'utilisateur.
D'autres études sont menées dans le même sens par des associations ou des laboratoires universitaires dans des domaines spécifiques tels que le développement local ou autour de réalisations pilotes telles que celui de ville numérisée à Parthenay
L'Observatoire des Usages d'Internet se donne pour principal objectif la connaissance des d'Internet et le partage d'expérience : il apparait en effet important pour mieux tirer partie de l'outil Internet, d'observer les différents usages (ou pratiques) dans lesquels il joue un rôle essentiel, de les décrire, de suivre leur évolution et de donner une publicité sur le réseau à ceux d'entre eux qui semblent les plus utiles, transférables, innovants.
Ainsi l'utilisateur pourra-t-il s'orienter vers des exemples d'usages proches de son besoin et profiter de l'expérience acquise par d'autres autres (dans son propre domaine d'activité ou dans un autre) pour construire un usage correspondant à ses propres besoins.
Le but n'est pas tant de transposer les usages tels quels, mais de nourrir la réflexion de l'utilisateur et de raccourcir sa courbe d'apprentissage.
Avec le soutien des organisations et personnes qui partagent cette analyse, nous chercherons à fédérer les efforts déjà entrepris dans ce sens et leur donner une plus grande visibilité à travers l' Observatoire des Usages d'Internet.
L'OUI propose une approche des usages essentiellement horizontale, c'est à dire intersectorielle.
En résumé, nous cherchons à agir pour une meilleure connaissance d'Internet, une diffusion plus rapide et équitable de ses usages par la mutualisation de certains d'entre eux.
Si une " pratique d'Internet " est définie comme "un enchaînement répétitif d'actions effectuées par un utilisateur ou groupe d'utilisateurs, dont certaines mettent en œuvre Internet, pour réaliser, dans un environnement donné, une fonction déterminée ", un usage sera défini comme une pratique habituelle et répétitive de cette pratique par un groupe de personnes.
L'OUI se propose de mettre en place les services suivants concernant les usages d'Internet, dont le bien fondé a été confirmé lors d'un atelier sur l'observation des usages aux journées Internet d'Autrans'98 en janvier 1998:
L'administration, comme l'entreprise abrite de très nombreux processus de production de type "workflow". Ces processus s'exercent souvent sur toute l'étendue d'un territoire administratif (pays, région, département..) et convergent au niveau national pour réaliser une fonction d'ampleur nationale : prélèvement de l'impôt, service de sécurité sociale… Les processus préscrivent donc les usages de façon uniforme aux acteurs qui y participent. Néanmoins il existe par rapport au processu prescrit des marges de mise en œuvre qui peuvent conduire à des usages différenciés. L'observation des usages réellement pratiqués (ou de sont qui sont prescrits mais non pratiqués), le suivi d'indicateurs les concernant peut fournir des informations précieuses sur leur pertinence, et leur amélioration.
Par ailleurs, les agents de l'administration, si Internet est mis à leur disposition seront de leur propre initiative, en dehors des usages prescrits, créateurs ou transformateurs d'usages au même titre que les autres utilisateurs d'Internet.
Internet, dans la mesure où l'ensemble des utilisateurs peut y
accéder, peut être un outil essentiel pour les relations entre
administrations et administrés (mise à disposition de formulaires,
aide en ligne pour les remplir…)
L'OUI et le développement local
Si l'administration fait intervenir souvent des processus relativement lourds et nécessairement prescrits, beaucoup plus de liberté et d'espace pour l'initiative est laissé au niveau des acteurs locaux dont le dynamisme est au contraire fondé sur l'initiative d'associations, de PME ou de personnes. L'observation de la façon dont Internet va transformer des usages existants et contribuer à en créer de nouveau et des transformations qui s'en suivront dans le tissu social présente donc un intérêt particulier dans ce champ.
La répétition de besoins voisins mais pas forcément identiques auxquels sont confrontés les "communautés de base" du tissu social rend particulièrement intéressante la mise en place de la base de partage d'usages et d'expérience des usages proposée par l'OUI.
Des expériences analogues ont déjà été faites au niveau des projets innovants de développement local dans la base du CRIT-développement .
Internet est en passe de devenir un outil indispensable pour satisfaire à des besoins tels que :
Coopération intercommunale
Coopération avec les administrations
Information locale, animation (bus-info…)
Développement économique : compétences, produits, contacts
Promotion touristique
Démocratie locale
Ecoles
Action sociale, emploi
Echanges de ressources (covoiturage…)
Echanges de savoirs
Le succès d'Internet au niveau du développement local passe
par l'évolution de leur environnement administratif vers une culture
réseau et la pratique de services utilisant Internet. C'est d'ailleurs
l'une des difficultés de villes telles que Parthenay, très
en pointe sur l'utilisation interne d'Internet d'être freinée
et décalée par rapport à l'évolution des
administrations avec lesquels elle traite.