Les actions possibles d’une Direction Régionale de l’Industrie de la Recherche et de l’Environnement dans le domaine Internet / Intranet / Extranet
17/2/1998	Pour nous contacter : thierry.trouve@industrie.gouv.fr

L'exemple de la

1. L'action en faveur des entreprises

Dans le cadre de sa mission de soutien au développement économique, la DRIRE travaille à l'élaboration et à la mise en œuvre d'un programme d'aide en faveur des PME/PMI régionales. Ce travail se fait en partenariat avec les principaux partenaires régionaux du développement économique. Les principaux axes de ce programme sont :

• créer un environnement favorable au niveau régional,
• sensibiliser les entreprises,
• former les différents acteurs concernés (institutionnels, entreprises, conseils...),
• favoriser des actions collectives autour d'Internet,
• aider les entreprises dans leur projet individuel de développement autour des technologies internet.

2. L'utilisation pour ses besoins propres

La DRIRE a entrepris de s'appliquer à elle-même, ce qu'elle prône aux entreprises :

• Mise en place d'un site web ouvert au public qui deviendra progressivement un médium d'échange interactif avec les usagers (possibilité d'interroger la DRIRE par messagerie, formulaire téléchargeables, à terme, possibilité de dépôt de dossier...) [en cours de réalisation].
• Mise en place et développement d'un intranet pour tous les agents :
  • Le réseau interne est en fin de déploiement sur l'ensemble des sites de la DRIRE (réseaux locaux interconnectés par routeur),
  • la messagerie interne est utilisée depuis fin 1996 (et à interconnectée à e-mail),
  • Le site web interne est ouvert depuis fin 1997 et va s'enrichir progressivement.

3. Un extranet pour les services de l'état en région

Les technologies internet sont probablement l'un des moyens les plus prometteurs pour moderniser et réformer l'état. Leur mise en place doit permettre de :

• décloisonner les services et faciliter une approche par thématiques transversales et donc un fonctionnement par projet plutôt que verticalisé, 
• raccourcir les chaînes hiérarchiques dans la circulation de l'information, et donc en alléger le poids parfois excessif,
• accélérer les échanges, donc augmenter la réactivité et diminuer le temps de traitement des affaires,
• diminuer le volume du papier manipulé, les nombreux travaux de re-saisie, et donc réduire les coûts.
  

3.1 Actions en cours

La DRIRE, en liaison avec l'école des mines de Douai, travaille à la mise en place d'une messagerie inter services, à la demande de la préfecture du Pas-de-Calais, dans le domaine de l'environnement et des installations classées (département du Pas-de-Calais).
Elle a, par ailleurs, proposé au préfet de région de mettre en place, entre services de l'état et préfecture, un extranet de niveau régional. Le préfet, intéressé par cette proposition, a demandé au DRIRE de lui proposer un projet complet dans ce domaine.

3.2 Réflexion sur le contenu du projet régional

• la mise en place d'un tel projet présuppose l'équipement de chaque agent concerné de chaque service avec un poste de travail informatique. La mise en réseau local de ces postes est souhaitable mais non indispensable,
• la première étape consiste a déployer une messagerie électronique pour tous les agents,
• la deuxième étape nous apparaît être le partage d'informations communes autour de sites web internes à l'administration (extranet). Ce travail pourrait se faire par grand thème ou politique publique transversale.
  Dès ces deux stades, nous proposerons au préfet et aux chefs de services déconcentrés la constitution de groupes de travail permettant de définir les usages prioritaires des nouveaux médias, et leurs modalités d'emploi. A ce stade la formation des agents est bien entendu un point capital.
• le troisième stade pourrait être la mise en place de véritables applications de "workflow", dans le cadre de chaînes fonctionnelles complètes (instructions de dossier d'autorisation, de demande de subvention,...) s'accompagnant d'une réflexion sur l'organisation et l'optimisation de ces procédures administratives.

3.3 Méthode envisagée

La méthode proposée doit être conforme à l'esprit "de bas en haut" des technologies internet, c'est-à-dire s'appuyer sur des acteurs motivés et responsabilisés au sein de chaque entité qui seront les vecteurs privilégiés du changement. Ces acteurs devront etre soutenus dans leur démarche par les chefs des services concernés qui auront, au préalable validé ces orientations.

Il s'agit de mener le projet en se basant sur les principes de déconcentration et de responsabilisation de chaque entité, dans le cadre d'une méthode participative afin de recueillir l'adhésion de tous et d'atteindre la meilleure efficacité.

Une fois la décision de lancer le projet prise par le préfet, une première étape consistera à faire un état des lieux et un recensement des besoins et des avis de chaque acteur. Le travail permettra de dimensionner le besoin et d'évaluer les moyens nécessaires pour chacune des étapes suivantes du projet (moyens humains et financiers).

4. Réflexions sur un usage avec d'autres partenaires

Un autre chantier prometteur est celui qui touche à l’ouverture de services extranet partagés avec d’autres partenaires publics locaux qui oeuvrent au côté de l’état pour assurer une mission d’ordre public. On peut citer notamment :

• les collectivités locales (conseil régional, conseils généraux, communes...)
• les agences de développement,
• les compagnies consulaires,
• les délégations locales des agences de l’état...

Le renforcement de la communication et le partage d’informations entre ces structures et l’état, dans un cadre maîtrisé, ne peut qu’être un gage de meilleure efficacité de l’action publique. On peut distinguer 2 grands types de données :

• les données structurées (extraites des bases de données classiques existantes) et dont l'accès ne pourra être ouvert que de façon partielle, pour des raisons de confidentialité,
• les données non structurées (revues de presse, notes d'informations économiques, études diverses), le plus souvent diffusées gratuitement sous forme papier aux autres institutionnels et dont la compilation sur un site (avec moteur de recherche) permettrait de constituer un fond documentaire de tout premier ordre à l'usage de tous.