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Mise en place d'un réseau internet
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10 pages |
Claude Vasamillet et Jean-paul.Baquiast | le 11-12-98 |
MAJ au 29/04/99. Le site de l'ENA du
Niger
http://www.geocities.com/CollegePark/Bookstore/5412
Bravo! N'hésitez pas à nous contacter si nécessaire.
Baquiast
Turin, le 09/12/1998
l'album-photo
Le projet de mise en place d'un réseau internet entre les Ecoles
d'Administration (ENA) africaines résulte de deux journées
de travail en commun tenues dans le cadre du Symposium des directeurs des
ENA sur l'harmonisation et le renforcement de la capacité de formation
des cadres de l'administration organisé à Turin, les 8 et 9
décembre 1998, par le Centre International de Formation du Bureau
International du Travail.
Il s'agit, dans un premier temps, d'un projet reposant sur le bénévolat et les moyens actuellement disponibles, qui anticipe et prépare le programme étudié par ailleurs lors du symposium (voir ci-dessous, Annexe).
Najet Karaborni, Chef du programme régional Afrique
Africa@itcilo.it
Claude Vasamillet, OIT, responsable-animateur
c.vasamillet@itcilo.it
Bobekeur Ahmed, ENA Algérie
Pognon Lydie, ENA Bénin
Dabire Jean Emmanuel, ENA Burkina Faso
Sengomona Justin, CRADAT Cameroun
Amona Claude Arsène, ENA Congo
Sérélé-Zoua Evelyne, ENA Côte d'Ivoire
ENA@globe.access.net
Diallo Mahamadou Aoudi, ENA Niger
adialo@hotmail.com
Kosse Daniel ENA Centre Afrique
Yabre Dago, ENA Togo
Taimi Mustapha, ENA Maroc
Mhedhbi Latifa, Premier ministère (Dir.gén. de
l'Administration et de la Fonction Publique), Tunisie
Jean Paul Baquiast, Association Admiroutes, France
http://www.admiroutes.asso.fr,
conseiller Internet Finances
jean-paul.baquiast@codet.finances.gouv.fr
Les adresses E.mail manquantes seront progressivement ajoutées à la liste ci-dessus dès réception par J.P.Baquiast
- Doter rapidement et aux moindres frais, les ENA africaines d'un site Internet leur permettant de moderniser les méthodes pédagogiques et les contenus de formation, au profit de la modernisation des administrations des Etats et des collectivités publiques des pays.
- Organiser un réseau d'échange d'expériences entre elles et entre des administrations ou des associations acceptant de collaborer au projet.
Le projet se déroulera sans délais (en principe à partir de décembre 1998) et avec les moyens du bord, pour une durée d'un an. Il se terminera par un bilan en décembre 1999. Les opérations-types susceptibles d'être menées pourraient être les suivantes, avec des variantes selon l'état d'équipement et les ressources disponibles. L'exemple et les délais proposés ici sont ceux suggérés à une ENA ne disposant d'aucun équipement et d'aucune expérience de l'Internet:
Mois 0 - chaque ENA désigne un ou plusieurs responsables Internet et les dote d'un ou plusieurs micro-ordinateurs connectés à Internet, c'est-à-dire disposant en particulier d'une adresse E.Mail. Si l'Ena ne dispose pas immédiatement d'ordinateur, elle se rapprochera d'un organisme pouvant lui en prêter un. L'adresse E.Mail sera obtenue par l'intermédiaire d'un fournisseur d'accès national. Le premier niveau de formation des responsables Internet se fera de bouche à oreille, auprès de personnes utilisant déjà Internet. Par exemple, à Cotonou, l'Ena (Madame Pognon) pourra se rapprocher du SYFED et de l'OFPA (Sabine Didier, webmestre).
Mois 1- les responsables Internet échangent leurs E.mails et prennent l'habitude de travailler en réseau: messager ie par liste de diffusionet envoi de dossiers en pièce-jointe, afin d'échanger questions et solutions. Des partenaires extérieurs peuvent être associés au réseau, par exemple un représentant d'Admiroutes.
Mois 1+2 semaines - une ou plusieurs ENA chargent leur responsables Internet de concevoir un premier module simple de formation à l'utilisation d'Internet: comment se connecter, comment naviguer, comment chercher une information par les moteurs de recherche, comment organiser les références utiles. Une liste de liens sur des sites intéressants à consulter sera établie. Ce premier module, comme tous les autres pourra être mis en commun et diffusé par la messagerie.
Mois 2 - Chaque Ena se dote d'un site web avec une adresse URL (10 mégabits pour commencer). Le site est loué auprès d'un fournisseur d'accès national, ou fourni par un ministère ou organisme disposant déjà d'un site web. Le responsable Internet de l'ENA télécharge un ou plusieurs langages éditoriaux, dont de très bons sont gratuits, et apprend à s'en servir - ce qui n'est pas plus difficile qu'utiliser un traitement de texte. Il peut alors devenir webmestre ou responsable de site. Le cas échéant un stage de webmestre de 1 à 2 semaines permettra de le former plus complétement. (se rapprocher pour information de Sabine Didier, webmestre de l'OFPA Observatoire des Fonctions Publiques Africaines ).
Mois 3 - Chaque Ena peut commencer à alimenter son site. On y trouvera des informations générales sur l'Ecole, les enseignements, l'organisation administrative du pays, etc. Mais l'on devra y trouver surtout des contenus pédagogiques, sous forme de dossiers établis grâce à Internet, et complétés d'une valeur spécifique à chaque pays. Par exemple, une ENA peut demander à un stagiaire (ou à un professeur, pour commencer) d'établir un dossier sur ce que pourrait être une politique d'utilisation d'Internet pour la modernisation de l'administration du pays. L'auteur du dossier irait chercher de l'information sur des sites existants ailleurs (en France, Admiroutes, le site du Programme d'Action pour la société de l'Information, divers sites ministériels). Il en tirerait des informations utilisables dans le pays, mais surtout produirait un mémoire sur ce que pourrait être la politique gouvernementale dans ce pays. Le dossier, une fois validé par l'ENA, serait mis en ligne sur le site de cette dernière, afin de commencer à constituer une documentation collective adaptée aux besoins des pays africains.
Mois 4 à 8 - D'autres dossiers seront établis de la
même façon, si possible en se répartissant la tâche
entre ENA. L'on trouverait ainsi des propositions concernant l'utilisation
d'Internet dans le cadre de politiques publiques intéressant
prioritairement les administrations africaines:
- assiette et recouvrement des droits et taxes
- dépenses publiques, achats publics
- ressources humaines
- politiques sociales et de santé
- agriculture et environnement
- aide au commerce électronique
- etc.
La coopération avec des ministères ou organismes nationaux
ou extérieurs serait évidemment souhaitable dès le
début.
Mois 8 à 12 - Une phase de première évaluation des résultats obtenus, des développements et investissements plus importants à entreprendre , devrait être engagée. Si dans l'intervalle, un projet plus ambitieux d'équipement avait pu être négocié avec les bailleurs de fonds, cette évaluation permettrait d'en assurer la crédibilité.
L'on peut envisager, mais cela ne parait pas indispensable, qu'un site commun, par exemple à l'OIT, recense les diverses réalisations, les compare, et organise des séances de dissémination des savoir-faire ainsi acquis. Une coopération avec l'OFPA Observatoire des Fonctions Publiques Africaines serait par ailleurs très souhaitable.
Quant à Admiroutes, toute la documentation disponible sur le site pourrait évidemment être utilisée gratuitement. De même, par E.mail notamment, des conseils ou avis pourraient être demandés à certains membres de l'association.
Exemple de liens utiles:
Cours de Droit Administratif français en ligne de J. Cartron
:http://perso.cybercable.fr/jcartron/essai/droitadm.htm
Les rapports de la Cour des Comptes française :
http://www.ccomptes.fr
RENFORCEMENT DES CAPACITES DE FORMATION DES ECOLES NATIONALES DADMINISTRATION DAFRIQUE (ENA) - LES TECHNOLOGIES DE LA FORMATION ET DE LA COMMUNICATION AU SERVICE DE LA MODERNISATION DES ETATS
document diffusé et complété en commun lors du symposium
| CENTRE INTERNATIONAL DE FORMATION
DE L OIT
TURIN |
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PROGRAMME
REGIONAL AFRIQUE
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RENFORCEMENT DES CAPACITES DE FORMATION DES ECOLES NATIONALES DADMINISTRATION DAFRIQUE (ENA) - LES TECHNOLOGIES DE LA FORMATION ET DE LA COMMUNICATION AU SERVICE DE LA MODERNISATION DES ETATS
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| Code:
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Durée: 2 ans | Dates:
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| Lieu:
AFRIQUE FRANCOPHONE |
Pays concernés:
ETATS MEMBRES DU CRADAT
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I - ANTECEDENTS
Le premier séminaire sur les études comparées des programmes de formation des cadres de ladministration du travail a été organisé par le CRADAT à Yaoundé, avec le financement du BIT et du PNUD, en février 1986, mais depuis cette date, aucune révision systématique de ces programmes na jamais été effectuée.
Le CRADAT qui a procédé récemment à une réforme de sa propre politique de formation en fonction des nouvelles orientations recommandées par son conseil dadministration, a élaboré un programme dactivités qui est lexpression des besoins des Etats membres, et qui prend en compte les grands défis contemporains dans les domaines du travail, de lemploi, de la protection sociale et de la formation.
Le symposium de Yaoundé principalement consacré à lharmonisation des programmes de formation a permi didentifier les actuels besoins vitaux des ENA dAfrique, à savoir la nécessité dexploiter les technologies de linformation et de la communication pour moderniser les administrations, les mettre en réseaux et former les personnels afin quils puissent participer aux réalisations qui sont en cours et utiliser les moyens actuellement disponibles qui ne vont que samplifier à travers notamment : lOFPA (Observatoire des Fonctions Publiques Africaines), lAUPELF-UREF (Agence Universitaire de la francophonie) qui permet laccès à Internet via le réseau REFER et lAssociation ADMIROUTES http://www.admiroutes.asso.fr qui regroupe des personnes privées sintéressant à la modernisation des services publics par lutilisation des technologies de linformation et dont lobjet est de contribuer librement et bénévolement aux activités de recherche et de formation dans ce domaine (voir le Rapport Baquiast, les propositions pour la Cyberadministration et les nombreuses informations sur le site cité ci-dessus).
II - INTRODUCTION
Le Programme régional Afrique dispose dans le domaine de la formation, doutils méthodologiques adaptés aux technologies de la communication et de linformation (TIC) de nature à renforcer les capacités de formation des ENA. Lutilisation optimale de ces actuelles technologies de la formation implique la formation des personnels des ENA au niveau du perfectionnement des directeurs et de la formation initiale et continuée des formateurs et des concepteurs de programmes.
Au cours du symposium de Yaoundé (4 au 6 mai 1998) organisé conjointement par le Centre Régional Africain dAdministration du Travail (CRADAT), les ENA dAfrique, ADMITRA et le Centre International de Formation de lOIT à Turin, un consensus sest dégagé sur les réformes à mettre en oeuvre pour renforcer les capacités de formation des ENA :
Cest sur ces fondements quest élaboré le présent projet qui tient compte à la fois des besoins des ENA, des compétences et des moyens de chacune des institutions impliquées et sinscrit dans la nouvelle politique du CRADAT.
Au cours de ces dix dernières années, des changements profonds ont eu lieu dans la société, qui rendent nécessaire une révision des programmes, lacquisition de nouveaux comportements et la formation des formateurs, concepteurs et utilisateurs des services de ladministration. Les réformes économiques et les effets sociaux qui en découlent ont modifié sensiblement le marché de lemploi, du travail et de la formation dans tous les pays membres du CRADAT. La mondialisation de léconomie présente de nouveaux défis auxquels nous devons faire face. Cette perspective replace au coeur du débat social la problématique de la formation adaptée des cadres africains.
III - OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT :
Plus particulièrement en matière de formation :
IV - OBJECTIFS IMMEDIATS
V BENEFICIAIRES
Les vingt ENA des pays membres du CRADAT soit 400 bénéficiaires directs : Hauts responsables des administrations centrales du Travail et de lEmploi, directeurs et enseignants des ENA des Etats membres du CRADAT, cadres de lAdministration du Travail et de la Caisse de Sécurité Sociale, inspecteurs et médecins du Travail, responsables et cadres syndicaux.
VI - DEROULEMENT DU PROJET
Le projet se déroulera sur deux ans ; la formation sétendra sur vingt-quatre mois pour chacun des pays membres et comportera trois phases pour chacun des personnels formés :
PHASE 1 ANNEE 1
Un séminaire opérationnel dinformation et de personnalisation des projets individuels des ENA. Lieu : CRADAT, Yaoundé (Cameroun). Durée : une semaine.
Ce séminaire regroupera 20 participants : un représentant de chaque ENA qui assurera, par la suite, la coordination de léquipe locale. Cette première phase permettra dinformer les partenaires de notre projet et des projets en cours afin de veiller à la cohérence des approches, établir des synergies et analyser finement les besoins de formation et de perfectionnement des participants afin de préparer le parcours individualisé de chacun.
Au cours de ce séminaire, les participants exploiteront, avec lappui de lexpert international de Turin, le module "Autoscopie et micro-enseignement" qui leur transférera les compétences nécessaires à létablissement et lapplication de critères et dindicateurs opérationnels à la fois généraux (permettant la régulation du projet dans son ensemble) et particuliers (dans le respects des contextes spécifiques). Ces travaux serviront de base à létablissement des diagnostics et des fiches critériées dévaluation des formations, des produits et des compétences.
A lissue de cette phase chaque participant aura spécifié son projet personnel avec laide des experts, planifié sa réalisation et disposera des informations et du matériel dauto-formation assistée nécessaire à la conception et à la mise en oeuvre de son projet ainsi quà sa validation sur le terrain. Les projets personnels nempêchent aucunement les projets de groupe mais encouragent au contraire chacun à apporter sa contribution au projet global selon les modalités qui lui conviennent le mieux et qui seront définies dans les plans de formation.
PHASE 2 - ANNEE 1
Formation au niveau national : réalisation et validation du projet national par léquipe locale dans chacun des Etats membres.
Première année : un 1er groupe de 10 ENA. Cette phase de formation sur mesure se déroulera dans chacun des pays représentés dans le projet. Les participants travailleront en équipes locales avec lappui de lexpert international, pour appliquer les directives reçues au cours du séminaire. Ils disposeront chacun dun ensemble complet de modules dautoformation dont létude leur permettra datteindre les objectifs fixés. Chacun des modules comportant des exercices et des activités de transfert avec corrigés, barèmes de notation, critères dévaluations et rattrapages éventuels, les participants auront à leur disposition tous les moyens dautoformation complémentaires nécessaires.
De plus, ces modules serviront de modèles pour la réalisation des modules ou de matériels dinformation spécifiques dont les contenus auront été préalablement choisis en fonction des priorités nationales de formation. En outre, des conseils ou des informations complémentaires pourront, de surcroît, être obtenus via les moyens disponibles : télécopie, courrier électronique ou éventuellement téléphone. La disponibilité permanente de lexpert international, permettra de rendre opérationnel le processus dautoformation en cours. Cette façon de faire permettra dexpérimenter, de valider et de mettre au point un type élémentaire de formation à distance et les sensibilisera à la nécessité de disposer dans ces conditions de formation dun matériel didactique hautement sophistiqué et de qualité afin de réaliser des apprentissages efficaces, aisément transférables et actualisés.
PHASE 1 - ANNEE 2
Pour le 10 ENA restantes, les mêmes opérations que celles décrites plus haut (Phase 2 - année 1) seront effectuées.
PHASE 2
Expérimentation en situation réelle dans les différents Etats membres, évaluation, ajustements, transferts et généralisation.
Cette phase sétalera sur la totalité de la deuxième année et sera conduite par lexpert international et les participants auxquels sajouteront les personnels locaux et les administrés bénéficiaires des services et produits générés par le projet. Cette phase sadressera à un échantillon significatif de structures ou dinstitutions administratives et de formation des pays membres participants au projet. Les personnes impliquées pourront ainsi diffuser dans leur environnement, les "produits" obtenus et les mettre au service des fonctionnaires et des administrés qui nauraient pas eu loccasion de bénéficier des étapes antérieures du projet.
Cette diffusion et puis généralisation des modules et des "produits" permettra, sans bouleverser les structures traditionnelles, dêtre un ferment de linnovation et de contribuer à faire évoluer les comportements et à modifier les attitudes des formateurs, des formes et des administrés. NB : on entend par "produits" de la formations tous les résultats obtenus aussi bien matériels (modules de formation spécifiques, programmes prêts à être digitaliser pour diffusion sur réseaux, formulaires interactifs, pages web, manuels et procédures dévaluation, grilles danalyse, etc) ) que cognitifs ou relationnels (nouveaux savoirs, perfectionnement de compétences, attitudes et comportements).
PHASE 3
Séminaire dévaluation et de suivi à Yaoundé (20 participants formés).
VII - CONTENUS
Les exposés, exercices, travaux sur dossiers et débats seront intégrés dans un système modulaire privilégiant une approche individualisée, ouverte et flexible, sémancipant le plus possible de contraintes de temps et de lieu et porteront sur :
Des contributions seront demandées aux participants, notamment sur les thèmes suivants:
VIII - RESULTAT ATTENDU
Le résultat attendu du projet outre la réalisation des objectifs spécifiés de modernisation et dadaptation des formations aux besoins de ladministration publique est une révision des programmes de formation, la formation des formateurs et des concepteurs de programmes des ENA et linstauration dune synergie entre les différents établissements, ADMITRA et le Centre de Formation de lOIT de Turin.
Ce projet vise à former les personnels pour reformer les programmes et les comportements. En préparant les mentalités et les outils qui exploiteront à bon escient les technologies de la communication et de la formation pour la modernisation de ladministration, ce projet contribuera comme le souligne le Rapport dorientation de la commission Baquiast en parlant de limpact des technologies, "à adapter les compétences à la construction dune administration plus participative et plus démocratique ". Il permettra aussi déviter les blocages, dêtre à lécoute des citoyens et de favoriser les initiatives de terrain en simplifiant les formalités administratives, en informant mieux et en établissant le dialogue. Ce projet, grâce à la prise en compte des possibilités des technologies de la formation qui permettront tune exploitation optimum des technologies de la communication répondra au mandat du BIT de veiller à donner à la gestion administrative des Etats une dimension humaine et efficace basée sur le droit de chacun à sinformer, se former et participer au progrès social.
IX - PREPARATION DU PROJET PAR LES PARTICIPANTS :
Les participants sont invités à préparer le Projet en constituant un dossier comportant les éléments suivants qu'ils présenteront aux organisateurs et animateurs:
1 Un curriculum vitae abrégé et actualisé faisant
ressortir leurs fonctions, responsabilités et compétences
principales relatives aux thèmes du projet dans le but de faciliter
leur intégration dans le groupe.
2.Une synthèse de la politique de formation de leurs pays et de leur
Institution précisant les valeurs, les priorités et les options
fondamentales;
3. Une synthèse de la problématique actuelle de
lAdministration en précisant les points forts et les points
faibles du système de formation , dinformation et de gestion;
4. Toute documentation relative aux activités prévues dans
le projet et susceptible d'être analysée ou utilisée
pour préciser les besoins et les objectifs ainsi que toute information
jugée utile pour réaliser des projets (textes officiels, discours,
rapports d'activités, et d'évaluation, articles de presse,
demandes et besoins de formation, programmes et plans de formation, cours,
manuels, syllabus, études de cas, documents audiovisuels y compris
vidéogrammes, présentations multimédia sur PC, etc.)
Remarque importante:
Il doit être bien entendu que la présentation de ce dossier individuel ainsi que la qualité de son contenu constituent une condition defficacité des résultats du projet et fait partie intégrante des processus d'évaluation des résultats.
X - MODALITES DE REALISATION DU PROJET
Sagissant de la mise en place dun système modulaire et personnalisé de formation (et sa diffusion en vue datteindre des objectifs opérationnels), cest-à-dire un système adaptable à des publics hétérogènes de différents niveaux et devant répondre à des besoins spécifiques individuels et collectifs, il convient de prévoir une méthodologie commune intégrant des contenus différenciés pouvant être dispensés suivants les besoins en différents lieux et à différents moments. Il est donc indispensable quun expert international du Centre de Formation de lOrganisation Internationale du Travail coordonne lensemble des activités prévues et soit mis à disposition du projet afin de veiller à la bonne exécution des activités, répondre immédiatement aux demandes, capitaliser les expériences et les réalisations (produits), animer les équipes locales et les groupes et effectuer les missions aux niveaux régionaux et nationaux Il sera assisté dun expert régional basé à Yaoundé auprès de la Direction du CRADAT. Des représentants de lOIT et du PNUD seront également invités à apporter leur contribution.
http://www.admiroutes.asso.fr/afrique/oitena.htm