L'EUROPE ADMINISTRATIVE L'enjeu des réseaux par Jean-Paul BAQUIAST

Préface de Philippe MARCHAT

L'adoption prochaine de la monnaie unique fera bientôt prendre conscience aux citoyens européens que l'Europe n'est pas seulement un marché ouvert sans défense aux invasions extérieures, mais au contraire une zone économique organisée, cohérente, disposant dorénavant des outils nécessaires pour affronter à armes égales les multiples concurrences internationales. Celles-ci se manifestent déjà, sur le plan économique comme sur celui de l'informatique, avec la forte montée en puissance des autoroutes de l'information et d'Internet, par exemple.
Mais, également conscients des énormes opportunités que ces outils modernes en perpétuelle évolution sont susceptibles de leur apporter, les citoyens se tourneront alors vers les industries de services, les banques, les assurances, ainsi que vers les administrations. Ils leur demanderont avec une exigence accrue de leur offrir de nouvelles prestations, toujours plus sophistiquées. Encore conviendra-t-il que celles-ci puissent répondre par des procédures à la fois plus diversifiées et plus complexes, mais aussi normalisées et allégées, car s'inscrivant dans un ensemble cohérent et coordonné au sein du nouvel Espace Européen.
Tels sont en quelque sorte la vision et le message que Jean-Paul BAQUIAST définit dans cet ouvrage original où il apparaît comme un précurseur, à plus d'un titre en avance sur son temps.
La réalisation d'un tel objectif ambitieux implique en effet, tout d'abord, que les administrations européennes assurent avec succès le passage à l'euro dans les délais contraignants fixés par le calendrier de Madrid. Elles y consacrent, je puis en témoigner à la lumière des résultats déjà acquis par
la Mission Interministérielle Euro, que j'ai l'honneur de diriger, beaucoup de temps et de moyens. Il leur faudra qu'au delà de cette première étape, comme le préconise Jean-Paul BAQUIAST, elles poursuivent une mission qui devra s'exercer dans un cadre européen renforcé faisant systématiquement appel aux outils les plus modernes de la communication en réseau.
Mais, pour que cette construction européenne chaque jour accrue se poursuive dans les meilleurs conditions, l'objectif ainsi défini par l'auteur devra refléter la volonté commune des citoyens eux-mêmes, des administrations publiques et, bien évidemment, des Etats membres de l'Union européenne, c'est-à-dire des gouvernements et de leurs opinions publiques.
La grande expérience que l'auteur a acquise de l'administration depuis de nombreuses années dans l'exercice de ses diverses responsabilités au sein du ministère de l'économie et des finances ou comme secrétaire général du Comité Interministériel pour l'Informatique et la Bureautique dans l'Administration (CIIBA), le conduit à porter parfois un jugement critique sur certaines des pratiques actuelles, mais aussi lui permet de ne pas se dissimuler les difficultés et les risques de l'intégration européenne, progressive et continue, qu'il prévoit et appelle de ses voeux.
Le message délivré n'en reste pas moins résolument optimiste. Il s'inscrit à mes yeux dans une voie déjà largement tracée. Le mérite de l'auteur est d'en exposer clairement les multiples composantes et de convaincre son lecteur d'y trouver les voies d'un avenir plein de promesses.

Philippe MARCHAT
Inspecteur Général des Finances
Chef de la Mission de préparation des administrations publiques à l'euro.