L'on se souvient que la ville de Parthenay avait lancé en octobre dernier, en collaboration avec Admiroutes, une réalisation de téléguichet administratif. Celle-ci a bien avancée, ce qui permet de l'inscrire sans attendre dans les propositions opérationnelles qu'attend le Premier ministre en matière de contribution d'Internet à l'amélioration de l'administration (Thierry Taboy, Stéphane Martayan).

Deux volets seront en principe opérationnels pour la Fête de l'Internet du 20 mars 1998. Le premier sera un guichet unique " nouvel arrivant " permettant à toute personne s'installant dans le district de Parthenay de gérer par un télé-formulaire et une démarche unique l'accès à tous les services municipaux et les services publics industriels et commerciaux (EDF , téléphone, La Poste, etc). La difficulté rencontrée est que, contrairement à la mairie qui s'est préparée depuis longtemps, les agences locales n'ont pas encore de systèmes informatiques internes compatibles avec un échange d'information utilisant Internet.
Il faut donc prévoir des modes de traitement d'urgence en attendant la mise en compatibilité des fichiers. L'on retrouvera ces problèmes dans toutes les administrations, tant que celles-ci n'auront pas créé des interfaces adéquats avec les correspondants extérieurs, de plus en plus nombreux, qui utiliseront des accès Internet. Mais la difficulté peut être résolue assez vite, si l'on ne cherche pas à refaire d'emblée l'architecture des grands fichiers.

Le deuxième volet est interne aux administrations. Il concerne l'envoi à la sous-préfecture des délibérations communales, en vue du contrôle de légalité que doit exercer le sous-préfet représentant de l'Etat.

L'utilisation d'Internet gagne du temps et de l'argent. Ici se pose la question de l'authentification de la signature des autorités administratives.
Ce problème est général. En attendant une éventuelle utilisation de la carte à puce, nous conseillons de prendre contact avec le responsable du groupe de travail Sécurité de la Cosiform, qui a traité cette question, notamment pour le rapport de Francis Lorentz sur le commerce électronique. Une solution d'attente satisfaisante serait certainement possible.

Le problème de la certification de signature se posera aussi concernant les administrés souhaitant procéder à une télé-formalité. Une suggestion très intéressante faite par l'équipe de Parthenay consisterait à faire appel aux postiers comme autorités de tiers- certification, sous réserve d'une éventuelle adaptation de leur statut d'agent assermenté. Les postiers pourraient ainsi, soit dans les villages en voie de désertification, soit au contraire dans les villes ou banlieues fortement peuplées, jouer un rôle d'intermédiateur au profit des usagers et, pourquoi pas, d'écrivains publics. D'autres fonctionnaires pourraient également rendre ce service de proximité.

Ceci n'épuise pas les perspectives du téléguichet. Le prochain pas concernera les procédures intéressant les relations des entreprises avec l'Etat. Nous avons suggéré que l'entreprise Hervé-Thermique et le Club des entreprises de Parthenay s'organisent pour utiliser les télé-formulaires que les ministères, notamment celui de l'économie et des finances, devraient prochainement mettre en ligne à titre expérimental. Il faudra alors s'assurer que les services déconcentrés de l'Etat destinataires de ces formulaires pourront les traiter électriquement, fut-ce en faisant appel à des interfaces provisoires. Le problème sera le même que celui évoqué au premier paragraphe.

Aller plus loin que ces premiers essais supposera quelques financements. Il faudra par ailleurs s'assurer que les développements faits pourront être réutilisés par les centaines de communes et de services de l'Etat qui devraient suivre cet exemple.

Deux premières conclusions peuvent être déduites de ce qui précède:

• il faut commencer petit, à partir de vrais problèmes de terrain, et étendre progressivement l'ambition.
• la démarche à suivre doit aborder le problème par les deux bouts : l'expérimentation locale qui pose des questions et suggère des solutions, et le suivi national qui évalue, développe et généralise. Bon courage à ceux qui attaquent la baguette de pain par les deux bouts. Ils finiront un jour par se rencontrer.